Batch create tenants have bouncers stuck at Init

[Sindica]

. Step 1: create 20 tenants a??, most tenant VPC/subnets/bouncers/coredns came up correctly. a17 and a18 has coredns running ok but bouncer stuck at Init.

./cluster/kubectl.sh create tenant a1
./cluster/kubectl.sh create tenant a2
./cluster/kubectl.sh create tenant a3
./cluster/kubectl.sh create tenant a4
./cluster/kubectl.sh create tenant a5
./cluster/kubectl.sh create tenant a6
./cluster/kubectl.sh create tenant a7
./cluster/kubectl.sh create tenant a8
./cluster/kubectl.sh create tenant a9
./cluster/kubectl.sh create tenant a10
./cluster/kubectl.sh create tenant a11
./cluster/kubectl.sh create tenant a12
./cluster/kubectl.sh create tenant a13
./cluster/kubectl.sh create tenant a14
./cluster/kubectl.sh create tenant a15
./cluster/kubectl.sh create tenant a16
./cluster/kubectl.sh create tenant a17
./cluster/kubectl.sh create tenant a18
./cluster/kubectl.sh create tenant a19
./cluster/kubectl.sh create tenant a20

. Step 2: create 20 tenant b??, most tenant VPC/subnets provisioned successfully, but most tenant bouncers stuck in Init state.

./cluster/kubectl.sh create tenant b1
./cluster/kubectl.sh create tenant b2
./cluster/kubectl.sh create tenant b3
./cluster/kubectl.sh create tenant b4
./cluster/kubectl.sh create tenant b5
./cluster/kubectl.sh create tenant b6
./cluster/kubectl.sh create tenant b7
./cluster/kubectl.sh create tenant b8
./cluster/kubectl.sh create tenant b9
./cluster/kubectl.sh create tenant b10
./cluster/kubectl.sh create tenant b11
./cluster/kubectl.sh create tenant b12
./cluster/kubectl.sh create tenant b13
./cluster/kubectl.sh create tenant b14
./cluster/kubectl.sh create tenant b15
./cluster/kubectl.sh create tenant b16
./cluster/kubectl.sh create tenant b17
./cluster/kubectl.sh create tenant b18
./cluster/kubectl.sh create tenant b19
./cluster/kubectl.sh create tenant b20

Is this expected?